南京新工投資集團黨委關于十五屆市委第三輪巡察整改進展情況的通報
中共南京新工投資集團有限責任公司委員會
關于十五屆市委第三輪巡察整改進展情況的通報
根據市委統一部署，2022年11月25日至2023年1月18日，市委第一巡察組對南京新工投資集團有限責任公司（以下簡稱新工集團）黨委開展了常規巡察，2023年3月8日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、集團黨委領導班子履行巡察整改主體責任情況
（一）提高政治站位，增強行動自覺。集團黨委高度重視巡察整改工作，巡察反饋后迅速召開專題會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述，落實《關于進一步加強市委巡察整改和成果運用的若干措施》要求，把巡察整改作為重大政治任務，作為深化加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨、推動各項工作提升的重要契機，堅持從嚴從實，堅決做到問題不解決不松勁，整改不徹底不停手。
（二）履行主體責任，明確工作計劃。集團建立一把手親自抓、分管領導履行“一崗雙責”、各部室和所屬企業黨組織負責同志具體落實的責任體系，壓實工作責任、扭緊責任鏈條。制定巡察整改工作計劃表，明確巡察整改各階段工作任務、責任分工、具體要求和完成時限。及時召開專題會議，學習傳達上級部署，明確工作責任、重點任務、工作要求，推進形成集團上下一盤棋，匯聚合力抓整改。
（三）認真研究分析，細化整改舉措。對照巡察反饋意見和問題清單，逐項研究、細化分解、明確舉措，形成任務清單、責任清單。對整改措施逐一討論研究，確保措施務實、精準，具有可操作性、實效性，在此基礎上形成巡察反饋意見整改工作方案。
（四）強化工作意識，推進整改落實。召開專題民主生活會，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述，認真落實市委書記專題會要求，深刻對照檢查、深入自我剖析，找準找實突出問題，聯系具體人和事開展嚴肅認真的批評與自我批評。嚴格按照序時進度推進巡察整改落實，截至目前，17個問題已完成整改，7個問題基本完成。
二、整改落實情況
（一）關于貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求方面
1. 一是按照集團年度黨委中心組學習計劃，圍繞學習貫徹黨的二十大精神等專題，開展集中學習交流研討2次；集團領導確定14個課題，制定調研方案，深入一線調查研究。二是舉辦黨員領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班3期，140人參訓；開展學習宣貫黨的二十大主題活動。三是舉辦為期7天的主題教育讀書班，專題開展學習研討。四是制定《2023年南京新工投資集團各級黨委理論學習中心組專題學習計劃》，將巡察反饋的4個專題納入計劃，共開展中心組學習12次，交流研討2次。五是發揮新工高端裝備制造、生物醫藥健康產業鏈供應鏈創新鏈黨建聯盟作用，舉辦活動4場，推進形成“一交流四協同”工作機制。
2. 一是嚴格落實黨委會“第一議題”要求，充分做好會議準備，每次學習時安排領導領學和學習交流，保證學習實效。二是召開黨建工作例會，專題強調落實“第一議題”制度要求；通過四不兩直等方式對所屬12個黨委、2個黨總支、18個黨支部落實情況開展檢查督導，推進制度落實。
3. 一是開展“十四五規劃”中期評估工作，突出工業制造業發展，通過優化調整規劃科學謀劃產業布局，有序推進強鏈補鏈項目。二是按照存量產業保得住、轉得好，增量產業聚得來、融得好等方面進一步擴大制造業板塊的產業規模，啟動制造業板塊新產品新技術研發項目5項。三是加強過億產品培育，緊盯重點產品銷售拓展市場。四是推進基金化投資或直接投資并購一定規模的制造業項目，調研走訪10余家高端裝備制造板塊相關企業，完成項目立項2個，1個項目正開展盡職調查。
4. 一是加大投入推進科技創新。推動產學研合作，利用“掛牌揭榜”及創新激勵基金，催化校企合作原創成果落地，與近十所院校合作推進項目19個。二是打造載體助力科技創新。實施資產“產業化”，落實“六個一”模式打造15家科創園區載體。三是強化投資牽引科技創新。圍繞“核心企業+科創載體+基金化投資”產業發展路徑，積極參與國家第三代半導體技術創新中心及南工大膜研究所建設，所屬新工產投基金聚焦新醫藥與生命健康、高端裝備制造、新材料3大核心產業實施投資項目近20個。新工集團成功入圍“雙百企業”。四是按月開展經濟運行監測，強化過程管控，形成閉環管理。1-5月份集團營業收入和利潤總額分別同比增長15.1%和56.0%。五是南京醫藥通過構建“批零協調、藥械相長、適度延伸、數字賦能”的發展模式，進一步向供應鏈上下游拓展業務。
5. 一是圍繞集團核心產業布局，盤整存量資源，積極推進高端裝備制造產業園項目建設；圍繞集團核心主業推進產業并購項目。二是優化投資預算編制流程，科學編制投資預算；建立重大項目推進機制，提高投資完成率；有序開展必須評價及重點評價類項目投后評價工作，對可選評價類項目進行監督評價。三是發揮上市公司資本運作平臺功能，推進再融資工作有序開展。金陵藥業2023年度向特定對象發行A股股票項目于4月27日獲深交所受理，已完成2輪問詢意見回復；加快推進南京醫藥2023年度向不特定對象發行可轉債項目，已經新工集團董事會、南京醫藥董事會和股東會審議通過。
6. 一是持續開展壓縮企業管理層級工作，將集團管理層級壓縮至三級以內（上市公司放寬一級）。二是全面啟動集團全級次股權摸排統計工作。三是定期通過兼職董監事收取參股企業財務報表、預算安排和審計報告等，及時掌握企業財務經營狀況和預算安排，強化股權管理。
7. 一是持續推動低效劣勢企業清算注銷。二是推動股權清理工作。三是加強外部董事成員管理，對內外部董事、高管不規范任職的情況進行梳理，督促涉及企業及時整改落實。
8. 一是強化負債指標下達、跟蹤與考核，一企一策、形成清單，每月跟蹤、分析，形成閉環管理。二是南京醫藥通過搭建信用信息化管理系統、加強對應收賬款的管理及考核、壓縮子公司運營周期、持續開展應收賬款保理業務、加強庫存管理等舉措，努力降低資產負債率。南二機床通過資產重組的方式降低資產負債率。三是梅山醫院完成維穩事項處理。四是通用院破產重整主要程序已履行完畢，墊付費用已全部收回。
9. 一是在半導體、人工智能、機器人等重點方向上積極尋求產業布局。二是積極推動產業數字化轉型，明確智能產線、智能車間等方向的轉型藍圖和實施路徑，設計老舊生產設施設備更新技術路線圖、迭代計劃和資金投入預算。重點子企業南京化纖、南二機床、江蘇寶慶已完成數字化轉型專項規劃。三是集團“數字駕駛艙”經濟運行、投資管理、資產管理、安全生產、黨建管理、人力資源模塊六大模塊均已上線運行。目前正在開展提升優化工程。四是持續推進工資增長與效益增長同向聯動機制，推進核心人才協議工資制，對引進的高層次人才實現招聘薪酬一事一議。
10. 一是集團持續加大研發投入力度，實施工業企業研發投入單列管理，2023年以來通過招商引資等方式新增高新技術企業3家。2023年1-6月研發投入較去年同期增長43.58%。二是金陵藥業加大科技創新工作推進力度，2023年度新申請專利3項，授權專利6項，完成新項目立項2項。三是發揮上市公司、基金投資功能，組建南京新工醫療健康產業投資基金，已完成1個項目投資。四是鳳凰山康養項目已初步遴選合作單位并就合作事項進行多輪溝通。
11. 一是集團及相關企業加大對“金銀細工”等非遺制作技藝創新投入，整合線上線下資源，加強產學研合作，加強非遺文化傳播。二是集團及相關企業持續加強非遺制作技藝隊伍建設，已新增非遺傳承人5人。三是集團及相關企業根據市場需求情況開展鐘山牌手表等老工業品牌的品牌維護，開展品牌價值評估工作。
12. 一是加強集團產業園區運營團隊能力建設，完成資產數字化二期智慧園區系統兩處試點園區上線，實現園區招商、運維等業務線上化。二是積極對接屬地政府資源，針對優質科技型企業給予更多政策支持。三是協調化纖空置房產再開發利用，已形成初步開發方案。四是加強集團“六個一”模式在園區落地，結合柳樹灣園區開園完成新工產園產業鏈基金、新工集團高端裝備制造共性技術平臺揭牌，對多處園區嚴格按照集團主導產業進行定位策劃。
13. 一是督促相關企業加強請示報告和溝通協商，推進促成分紅事宜。二是對集團所屬企業房產租賃情況開展專項檢查。三是組織召開出租房產租金欠繳情況匯報會，加大租金催收力度。四是調查核實小微企業因疫情減租政策落實情況，確保政策落地見效。
14. 一是持續推動無證房產權證辦理，已完成8.35萬㎡兩證不全房產權證的辦理。二是針對房產存在安全隱患的問題，通過加固、拆除、改造等方式開展消險工作。
（二）關于落實全面從嚴治黨責任方面
15. 一是2023年上半年，集團黨委專題研究全面從嚴治黨工作3次。二是印發《關于進一步規范黨委會議題提交工作的通知》，嚴格落實“三重一大”決策制度和黨委前置研究討論重大事項規程；對所屬重點企業會議情況開展檢查，規范流程執行、會議記錄等，推動會議質量提升。三是制定《新工集團進一步強化廉潔風險防控實施方案》，在集團本部和各所屬企業開展廉潔風險排查。四是集團所屬相關企業已落實紀委書記專職要求，配備專職紀檢干部。
16. 一是開展國有企業領導干部廉潔從業專題警示教育，通報房產出租領域違法違規案例，督促各所屬企業對照組織開展相關警示教育，強化以案示警。二是集團和相關企業開展房產出租等方面專項監督檢查，修訂完善相關制度。充分研判租賃合同超期的原因，督促企業形成專項法律意見書，并與承租方進行溝通，明確租賃合同超期整改的要求。
17. 一是進一步加強對長期掛賬往來款的管理，梳理、跟蹤合同履行情況，通過電話、上門等方式積極催收。完成三年以上其他應收款部分整改、小額應收賬款清收核銷。二是督促輕紡集團制定員工培訓費管理辦法，進一步規范培訓事項。三是下發2023年度財務重點工作任務清單，將整改成效與責任人職務晉升及委派財務負責人績效考核相掛鉤。四是依據《基層工會經費收支管理辦法》，對超出范圍獎勵費用按規定退回上交。
18. 按照分級管理原則，制定印發《集團2023年度內部監督工作計劃》《2023年度重點內部監督項目》，統籌企業內部監督資源和重點監督項目，提升內部監督隊伍整體力量。
（三）關于國企黨建示范引領作用發揮方面
19. 一是印發《關于進一步規范黨委會議題提交工作的通知》，要求集團職能部門嚴格落實“三重一大”決策制度和黨委前置研究討論重大事項規程，進一步厘清黨委會、董事會、經理層職責權限；議題經黨委書記審定后，會前2天提交議案。二是召開巡察整改反饋問題專題會議，黨建工作例會3場，強調規范決策程序，通過“四不兩直”方式抽查所屬12個黨委、2個黨總支、18個黨支部，檢查整改落實情況。
20. 一是加強領導干部培訓，舉辦3期政治能力建設提升班，提升干部解決問題、攻堅克難能力；推行競聘機制，實施任期制、契約化管理，加強基層領導班子考核，集團全級次企業實施了任期制契約化管理，企業經理層成員簽訂了2023年度績效考核目標責任書。二是推進施行集團“一體化”改革要求，持續加強托管中心的整合工作，2023年6月合并托管中心至8個。三是啟動實施醫療補助再救助方案，加強精準救助，進一步減輕職工醫療負擔。
21. 一是在2022年度民主生活會上通報黨史學習教育專題民主生活會問題整改情況。二是集團領導在年度會議和月度調度會上對職能部門轉變工作作風，提高工作效率提出要求。三是加強集團企業精神宣貫，建立集團品牌體系，強化logo場景應用，啟動全國文明單位爭創工作。
22. 一是嚴格工作程序，對黨委年度工作意見按程序提交集團黨委討論研究后印發。強化機關黨委工作謀劃，經機關黨委會討論研究后及時印發2023年機關黨委工作意見。二是將2023年確定為“深化融合年”，制定2023年高質量黨建評價考核實施方案，將融合作為重要內容。新工生物醫藥健康產業鏈供應鏈創新鏈黨建聯盟啟動“新工益”項目，促進“醫保、醫療、醫藥協同，政府、企業、社會共建”；在新工柳樹灣科技園設立新工高端裝備制造產業鏈供應鏈創新鏈黨建聯盟柳樹灣（大光路街道）共建基地；機電學院設立南京工藝勞模工作室，聘任兩名“企業導師”，促進創新共研、人才共育。三是南京醫藥召開全流域黨建工作例會，開展支部工作調研交流，明確工作要求；建設好“新工益”項目，發布志愿服務內容，眾籌志愿服務資源，促進產業鏈黨建發揮作用；南京醫藥智慧黨建平臺正式試運行，設置考核流程版塊，規范黨支部述職評議和黨員民主評議工作程序，加強結果運用和檢查監督。
23. 一是根據黨組織情況調整集團領導黨支部聯系點，實現直屬黨組織黨支部聯系點全覆蓋。二是根據集團領導黨建聯系點情況調整黨建督導員，通過黨建工作例會進一步明確工作要求；黨建督導員列席督導基層黨組織民主生活會、中心組學習會，填寫督導紀實表。
24. 一是結合年度工作和主題教育制定集團黨委班子成員和機關支部書記黨課計劃，集團黨委班子成員在所在支部講授黨課，機關支部書記已講授黨課3次。二是約談有關支部書記，督促嚴格落實組織生活要求，按規定開展好組織生活，并做好記錄。三是機關各黨支部按要求開展組織生活會，嚴肅批評與自我批評。四是督促集團機關黨員按月規范交納黨費，在工商銀行開設黨費專戶。
25. 一是規范干部選任流程，事前充分分析研判，充分醞釀后制定工作方案。二是及時進行干部調整，不斷加大年輕干部培養選拔力度。三是落實《新工投資集團企業領導干部因私出國（境）證件管理規定》，完善工作臺賬。
26. 召開巡察反饋整改專題會議和黨建工作例會，逐一對照問題亮短揭丑，嚴格工作要求，抓好工作落實。對應屬地管理黨組織結合實際情況明確工作思路。機電集團紀委督促機電學院修訂整改方案，對整改落實情況進行“回頭看”專項檢查。
三、下一步全面推進整改計劃
集團黨委將嚴格按照市委要求，堅持問題導向，堅持標本兼治，持續全面深入推進整改工作，確保整改措施全部落實、各項任務全面完成，持續鞏固巡察成果，不斷推進工作提升。
（一）強化政治意識，深化理論學習。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動新思想真正入腦入心入行，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，逐級壓實整改責任，增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅定不移做好整改落實。
（二）堅持問題導向，持續推動整改。對照反饋意見、問題清單、任務清單，對照整改措施、完成情況、整改成效，緊盯尚未完成整改的問題，緊盯仍需深化整改的問題，動態完善整改舉措，堅持不懈把整改要求落實落細。對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，堅持標準不降、要求不松，一抓到底，務求實效。
（三）加強源頭治理，拓展巡察成果。堅持舉一反三，堅持“當下改”和“長久立”相結合，結合中央和省委、市委的新部署新要求，持續完善制度機制，加強對制度執行情況的檢查督查，確保各項管理行為有章可循、程序合規。堅持以整改促提升、化壓力為動力，緊緊圍繞“十四五”戰略規劃和年度各項目標任務，認真貫徹落實市委“五拼五比曬五榜 勠力同心促發展”要求，創新實干、拼搏進取，努力推動新工集團改革創新發展各項工作再上新臺階，為全市經濟和社會發展勇挑大梁、展示作為。
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2023年8月21日
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